2021年5月15日，天津市城市规划学会小城镇与乡村规划专业委员会启动仪式暨“乡村振兴视角下的国土空间规划”学术研讨会在天津大学顺利举办。指导单位：中国城市规划学会小城镇规划学术委员会

主办单位：天津市城市规划学会

承办单位：天津大学建筑学院

时间：2021年5月15日（周六）9:30-16:30

线下地点：天津市天津大学卫津路校区会议楼第七会议室（三楼左侧）

线上地址：腾讯会议室会议号：616 529 424

专委会涵盖多位国内外小城镇与乡村规划领域的知名学者与专家，以小城镇与乡村发展为己任，以建设特而强、聚而合、精而美、活而新的小城镇与农业强、农村美、农民富的乡村为目标，将团结小城镇与乡村规划领域专家学者，凝聚共识，进行国际交流与合作，促进产学研合作，为小城镇发展和全面乡村振兴贡献智慧和力量。

委员会机构设置名单

天津市城市规划学会小城镇与乡村规划专业委员会机构设置名单如下：

顾问委员

何兴华，中国城市规划学会

彭震伟，同济大学建筑与城市规划学院

张 颀，天津大学建筑学院

主任委员

曾 鹏，天津大学建筑学院

副主任委员（按姓氏笔划排序）

许景权，中国城市和小城镇改革发展中心

李绍燕，天津大学建筑设计规划研究总院有限公司

张 戈，天津城建大学建筑学院

杨 军，天津市城市规划设计研究总院有限公司

夏 雨，雄安城市规划设计研究院有限公司

蹇庆鸣，天津大学建筑学院

秘书长

解永庆，天津大学建筑学院

副秘书长

田 健，天津市城市规划设计研究总院有限公司

委员（按姓氏笔划排序）

于长明，北京林业大学园林学院规划系

于 立，英国卡迪夫大学中英生态城市与可持续发展研究中心

戈 斌，天津市政工程设计研究总院有限公司

王中昌，沧州市规划设计研究院有限公司

王宇宁，天津师范大学地理与环境科学学院

王志刚，天津大学建筑学院

王维礼，天津市政工程设计研究总院有限公司

田名川，天津大学城市规划设计研究院有限公司

尔 惟，天津市城市规划设计研究总院有限公司

任利剑，天津大学建筑学院

任彬彬，河北工业大学建筑与艺术设计学院

许恒周，天津大学管理与经济学部

李玉恒，中国科学院地理科学与资源研究所

李晨光，南开大学周恩来政府管理学院

汪江华，天津大学建筑学院

张玉琦，天津大学城市规划设计研究院有限公司

张 晟，天津城建大学建筑学院

武凤文，北京工业大学城建学部

周政旭，清华大学建筑学院

赵庆东，天津市城市规划设计研究总院有限公司

赵 迪，天津大学建筑学院

赵博阳，河北工业大学建筑与艺术设计学院

郝卫国，天津大学建筑学院

荣玥芳，北京建筑大学建筑与城市规划学院

祝进标，天津华汇工程建筑设计有限公司规划设计分公司

凌春阳，天津中怡建筑规划设计有限公司

高相铎，天津市城市规划设计研究总院有限公司

高 巍，北京交通大学建筑与艺术学院

谭荣辉，天津大学管理与经济学部

穆雪男，易景环境科技（天津）股份有限公司

魏广龙，河北工业大学建筑与艺术设计学院

魏彤岳，天津市城市规划设计研究总院有限公司

魏学浩，天津大学城市规划设计研究院有限公司

Paolo Vincenzo Genovese（罗杰威），天津大学建筑学院

会议主持人

上午场主持人：

蹇庆鸣（天津大学建筑学院副教授，城乡规划系副主任，天津市城市规划学会小城镇与乡村规划专业委员会副主任委员）

下午场主持人：

解永庆（天津大学建筑学院副教授，天津市城市规划学会小城镇与乡村规划专业委员会秘书长）

领导致辞

何兴华（中国城市规划学会副理事长，住房和城乡建设部计划财务与外事司原司长，原厦门市规划局局长、部外事司司长、计划财务与外事司司长，中国城市科学研究会特聘总规划师，福建省人民政府顾问，中国市长研修学院客座教授，天津市城市规划学会顾问）

何兴华副理事长首先对天津市城市规划学会小城镇与乡村规划专业委员会的成立表示祝贺并肯定了小城镇与乡村发展的协同推进研究。其次，何兴华副理事长梳理了乡村与小城镇与城市之间的关系，强调了全域全面协同发展的必要性。最后，何兴华副理事长指出小城镇与乡村规划专业委员会未来研究方向，希望委员会在小城镇与乡村治理机制、产业分工、形态发展等方面的研究有所突破。

彭震伟（同济大学党委副书记，教授、博士生导师，中国城市规划学会理事，中国城市规划学会小城镇规划学术委员会主任委员，中国城市规划学会城市经济与区域规划学术委员会委员，中国城市经济学会大城市专业委员会委员、《城市规划学刊》杂志编委，天津市城市规划学会顾问）

彭震伟教授首先代表中国城市规划学会小城镇规划学术委员会对天津市城市规划学会小城镇与乡村规划专业委员会的成立表示祝贺。彭震伟教授在发言中表明了新型城镇化和乡村振兴发展的重要性。一方面，他肯定了天津学术工作者在相关方面的工作与研究；另一方面，他希望天津市城市规划学会小城镇与乡村规划专业委员会在新型城镇化与乡村发展方面取得更多的理论研究成果，加强与多方学会的交流。

王学斌（中国城市规划学会理事，中国城市规划学会规划实施与乡村规划专委会委员，天津市城市规划学会秘书长、常务理事，天津城市规划学会规划实施专委会主任委员，天津大学建筑学院客座教授，教授级高级规划师，原天津市城市规划设计研究院副总规划师）

王学斌秘书长向线下和线上的各位与会专家学者及主办单位表示真诚的感谢。他表示期待各位专家学者们发挥专业能力和团队实力，多多关注规划问题，尤其是国土空间规划背景下的城乡问题。

专委会启动仪式

领导致辞完毕，专委会的启动仪式开始，首先是专委会授牌、委员颁证仪式，由黄晶涛理事长为专委会全体成员颁证，随后进行了专委会全体成员合影环节

专委会授牌、委员颁证仪式

专委会成员合影

学术报告

随后围绕“乡村振兴视角下的国土空间规划”这一主题，来自国内外单位的多位专家学者带来了精彩的学术报告。

上半场主题报告

曾鹏 乡村振兴视角下的国土空间规划几点思考

曾鹏（天津大学建筑学院副院长，城乡规划系主任，教授、博士生导师，小城镇规划发展研究所所长，中国城市规划学会小城镇规划学委会委员，天津市城市规划学会党支部书记、副理事长，天津市城市规划学会小城镇与乡村规划专委会主任委员）

曾鹏副院长首先代表承办单位致辞，随后从国土空间规划背景下对乡村振兴的再理解入手，指出乡村地域空间是复杂巨系统，并提出乡村振兴视角下国土空间规划需要把握好六个基本逻辑（地域分工逻辑、国土安全逻辑、城乡统筹逻辑、产业驱动逻辑、空间网络逻辑、实施传导逻辑）。在实施路径方面，他指出要基于主体功能区规划，探索乡村发展规律，以科学预测“城化”与“镇化”为前提，响应“生产性”与“后生产性”空间、塑造安全宜居美丽家园、统筹城乡空间资源，规划出城乡融合的美好人居环境。

黄晶涛 遇见西井峪

黄晶涛（中国城市规划协会副会长，天津市城市规划学会理事长，天津市规划设计大师，中国城市规划学会理事，天津大学建筑学院教授、博士生导师，住建部科学技术委员会城市设计专业委员会委员，天津市创意城市设计社科实验室主任）

黄晶涛理事长首先代表主办单位致辞，随后以“遇见西井峪”为主题，以2015《中央一号文件》“认识新常态，适应新常态，引领新常态”的西井峪的第一年为始，生动地叙述了西井峪七年的乡村振兴发展史。黄晶涛理事长在报告中提出了对“生存科学”、“生活美学”、“生境哲学”的思考和对西井峪乡村规划的共识理解，包括规划——去规范化、建筑——去模式化、景观——去装饰化、视觉——去LOGO化。

王明田 低冲击开发理念下的全域土地综合整治初探

王明田（中国建筑设计研究院城镇规划院副院长，教授级高级城市规划师，国家注册国土空间规划师，《小城镇建设》执行主编，中国建筑学会村镇建设分会副秘书长，中国城市规划学会小城镇规划学委会委员，北京光华设计发展基金会绿色规划专项基金管理委员会主任）

王明田副院长从“低冲击”的概念出发，讲述了“低冲击”理念的缘起、扩展，“低冲击”开发的关键技术、“低冲击”的社会实践以及“土地整治”的工作目标与内容。紧接着，王明田副院长讲解了二者耦合关系，并举出了以生态手段为主进行山体边坡修复、河道修复、污染水体修复等几个应用实例。

周政旭 一处布依村寨的调查研究和实践

周政旭（清华大学建筑学院副教授，中国城市规划学会山地城乡规划学术委员会副秘书长，中国建筑学会村镇建设分会委员，中国自然资源学会国土空间规划研究专业委员会委员）

周政旭副教授在报告中讲述了自2015年起一项针对在贵州的喀斯特盆地的布依族村落的研究型设计，设计分为（1）调查研究阶段，从聚落形成、整体格局、防御系统、民居建造等方面总结规律；（2）价值凝聚阶段，带动民众参与，认识价值，凝聚共识；（3）愿景与实施阶段，提出山村振兴计划，恢复稻田湿地、改造传统民居、修复文化建筑等。周政旭副教授指出乡村是一种基本的人居形态，基础研究先行；实践工作重在示范激励，以村民为主体凝聚愿景共识，激发带动村民自发改善；以及乡村设计实践和文化建设、组织建设要相互促进。

下半场主题报告

Paolo Vincenzo Genovese（罗杰威）An Analysis of the Cultural Space of the Miao Nationality Traditional Villages in Guizhou （贵州苗族传统村落的文化空间分析）

Paolo Vincenzo Genovese（罗杰威）（天津大学建筑学院教授，国际交流办公室副主任，天津大学仿生建筑与规划研究中心实验室主任，硕士、博士生导师，中国银川大学中阿旱区特色资源与干旱区环境治理国际联合实验室咨询专家，中国生态村领域外国专家，阿斯本研究所成员）

罗杰威教授在报告中分析了贵州贵州苗族传统村落的文化空间。由于大规模农村城市化的加速，这些村庄正在逐渐消失。同时，对传统空间演变以及村民因资源迁移和生活方式现代化而经历的空间变化的深入研究相对缺乏。分析主要以实地调查为主，试图通过无人机和历史地图的帮助，找出村落中存在的不足，并通过文献查阅建立强大的理论基础，从而找到更适合自己的策略，以适当的策略发展和保护传统民居和历史非物质遗产。

武凤文 基于城市设计思维的乡村的国土空间规划研究

武凤文（北京工业大学副教授，高级城市规划师，国家注册城市规划师，北京市城市规划学会理事，北京市城市规划学会专家技术委员会委员，民盟北京市委城市环境资源委员会委员，北京市城市规划学会城市更新与规划实施委员会主任专家，中国城市规划学会历史文化遗产委员会青年委员）

武凤文副教授的报告讲述了在我国城市规划从增量向存量建设的转型时期，国家和地方更加重视乡村振兴，国土空间规划也在这个背景下兴起，逐渐全覆盖全国各地县、乡、镇；同时随着2020年10月《国土空间规划城 市设计指南》行业标准（征求意见稿）出台，在县、乡、镇国土空间规划里也融入了城市设计思维和方法。本报告是在上述背景下，在城市设计思维下，对乡村振兴视角下的国土空间规划进行探索。

许恒周 全域土地综合整治助推乡村振兴的机理与实施路径

许恒周（天津大学管理与经济学部教授、博导，天津大学北洋青年学者，中国土地学会土地经济分委会委员，天津市农业经济学会常务理事，天津市土地学会理事，天津市城市规划学会小城镇与乡村规划专业委员会委员，天津市土地征收成片开发专家委员会委员）

许恒周教授以全域土地综合整治和乡村振兴的内涵为切入点，从历史演进的视角系统梳理全域土地综合整治的演变历程；明晰全域土地综合整治助推乡村振兴的内在机理，并借助国内代表性实践案例加以佐证，厘清全域土地综合整治助推乡村振兴的互馈关系；探索出全域土地综合整治助推乡村振兴的实施路径，以期为全面实施乡村振兴战略提供参考。

于立 乡村振兴视角的国土空间规划：规划该如何解决乡村振兴面临的矛盾

于立（英国卡迪夫大学博士，英国卡迪夫大学中英生态城市与可持续发展研究中心主任，地理与规划学院生态城市硕士专业主任，中国城市科学研究会理事，中国浦东干部学院及国内、外若干所大学兼职/特聘教授）

于立教授的报告着眼于乡村振兴过程中的基本矛盾问题，从生产、生活、生态三个要素两两之间引发的资源利用矛盾、发展机会矛盾、资本分配矛盾三个矛盾出发，结合科茨沃尔德、安吉的大竹园中心村以及彰吴镇案例，探索了乡村中产化解决资产矛盾、以发展（开发）权转移（TDR）解决发展的矛盾，以对生态系统服务的理解及其价值的计算和运用解决资源矛盾的理论基础，提出以县城，乡镇/集镇为乡村发展枢纽，作为产业融合发展的中心地区，作为规划的重点，挖掘乡村优良传统文化和本地特征，以管控为主的规划手段提升乡村宜居宜业。

蹇庆鸣 基于差异化碳达峰模式的县域城镇低碳规划策略方法研究

蹇庆鸣（天津大学建筑学院副教授，城乡规划系副主任，小城镇规划发展研究所副所长，中国城市科学研究会韧性城市专业委员会副秘书长、委员，天津市城市规划学会理事，天津市城市规划学会小城镇与乡村规划专业委员会副主任委员，城市生态与韧性规划专业委员会副主任委员，工程规划专业委员会委员）

蹇庆鸣副教授的报告指出县域城镇是国土空间规划体系的重要环节，其低碳规划对有效推进和落实党中央和习近平总书记提出的“2030碳达峰+2060碳中和”战略决策意义重大。课题组依托国家重点研发计划项目及相关课题，基于全国县域城镇的样本梳理和差异化碳达峰模式分析，根据“源头治理、总量控制、配置合理、特色保持”四大低碳治理路径，探寻各县规模结构、经济发展、交通出行、居民生活、生态绿化、能源效率等方面的低碳规划策略与方法，并参考国内外城镇减碳固碳规划标准和指标对比，构建分类型、多维度的低碳规划评价指标体系，为我国县域城镇低碳发展提供理论依据和技术支持。

魏彤岳 新时代？乡村振兴背景下的村庄规划：困境与政策

魏彤岳（天津市城市规划设计研究总院有限公司高级规划师，规划设计三院支部书记，小城镇及村庄规划研究中心主任）

魏彤岳所长提出乡村振兴是一项复杂的系统性工程，只有真正做到把农民重新组织起来、资产集约经营起来、让产权变资本交易流通起来，激发村集体内生发展动力，才可实行有效振兴。近年来，我市在乡村规划和建设方面，先后开展了示范镇规划、村庄布局规划、村庄规划等规划编制工作，深入推进了宅基地改革和集体经营性建设用地入市改革试点，开展了农村人居环境整治、美丽村庄建设等工作，并取得了一定成效，但在立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局等方面，仍然存在规划内容深度不够、各项政策资金未集中有效整合、试点示范成效不明显等问题，本报告提出了一些建设性的探索与政策建议。

专委会工作会议

最后是专委会工作会议阶段，蹇庆鸣副主任委员作专委会2021年度工作计划报告，全体参会委员就专委会未来工作展开热烈讨论，在组织机构、学术交流、平台建设、政企协作、科普推广、国际合作等方面提出多项建议，并针对乡村振兴视角下的国土空间规划进行了交流与研讨。

工作会议研讨

至此，天津市城市规划学会小城镇与乡村规划专业委员会启动仪式暨“乡村振兴视角下的国土空间规划”学术研讨会圆满落幕。